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                            多方補給 有力監管 智能評估
                            ——海委堅定推進華北地下水超采綜合治理
                             
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                            2020-09-14

                              □本報特約記者 何雨晴 記者 薛程

                              2019年1月,水利部等四部委聯合制定印發《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》(以下簡稱“行動方案”),“逐步實現京津冀地區地下水采補平衡”的沖鋒號在海河流域吹響。

                              一年多來,海河水利委員會在水利部的統籌領導下,充分發揮流域管理機構職能,從協調調水補水、水文監測、監督檢查、實施效果評價等各方面助力行動落實見效。海委黨組書記、主任王文生多次部署有關工作,強調要舉全委之力加速推動地下水超采綜合治理進程;海委分管負責人全程推動,責任部門牽頭推進,以規劃為統領,以監督為重要抓手,以信息化建設為基礎支撐,協調京津冀各地全面發力,共同見證了這項綜合治理行動帶來的蛻變與發展。

                              “增”——協調組織多渠道調水補水

                              “多渠道增加水源補給”是行動方案提出的一項重要綜合治理措施。海委積極參與并協調河湖生態補水工作,通過南水北調東、中線工程,引黃工程,引灤工程等水源聯合調配,為華北地區注入了新的生機和活力。

                              編制應急調水方案、通水方案,組織應急試通水……加速推動實施南水北調東線一期工程北延應急供水,是海委2019年度的重點工作之一。2019年4月21日,北延應急試通水正式開始,歷時67天,于6月26日結束。在此期間,海委一手抓工作,一手抓管理,主動協調解決輸水難點問題,助力完成可行性驗證,為后續常態化應急供水打出了關鍵的“提前量”,并借此為河北省東部地區和天津市南部地區進行河湖補水。

                              2019年5月下旬,海委編制完成北延應急供水工程初步設計報告,提出了工程的總體布局和設計方案。報告于9月獲得水利部批復,同年11月工程順利開工。工程實施后可壓減地下水超采量1.7億立方米,為白洋淀、衡水湖等重要河湖進行生態補水,同時打通東線一期向天津、河北滄州等城市供水的通道,為應急調水創造有利條件。目前,北延應急供水水量調度方案已編制完成。

                              按照水利部部署,海委會同淮委積極推動南水北調東線二期工程規劃設計工作,為華北地區地下水超采綜合治理再添重要外調水源。

                              此外,海委率先完成白洋淀和七里海兩個重點湖泊濕地生態補水方案,主動實施潘家口、大黑汀等直管水庫向河道下泄生態水,積極協調引灤工程為北大港、團泊洼等湖泊濕地補水,協調萬家寨引黃工程為永定河實施生態補水,協調引黃入冀補淀工程為白洋淀補水……多渠道的水源補給,多項務實高效的協調調水舉措,加速了華北地區地下水回補和水生態修復進程。

                              “管”——監測管理支撐方案落地

                              引調水、河湖補水、地下水壓采……均離不開有力的監測管理支撐。

                              海委組織開展了大量駐測、協測、巡測等水文監測工作,通過收集大量雨量站、水文站、水質監測站等數據并進行整編,對京津冀地區各類水文站網部署情況進行合理性分析,從覆蓋密度、分布情況、數據報送等角度,判定各監測站布設是否滿足超采綜合治理效果評估要求,為實施效果評價打下了基礎。

                              在完成水利部安排的治理專項監督檢查工作的基礎上,海委主動承擔責任,將督導檢查與日常取水許可審查和水資源調度、河湖長制專項檢查、節水型社會達標建設復核等工作深度融合,讓強有力的監管貫穿超采綜合治理始終,全方位保障目標任務穩步實施。

                              措施落地,評估見效。海委會同水規總院等技術承擔單位,多次開展超采綜合治理進展情況調查和成果評估。針對“國家級和省級監測井監測數據差異大”和“2019年年型偏枯、地下水開采量增加無法直接體現治理效果”這兩大評估阻礙,海委組成技術攻關專題工作組,拿出有效解決方案,推動了評估的順利進行。

                              此外,海委不斷收集典型案例,總結治理經驗,配合制作超采綜合治理專題片,借助中歐合作平臺高層對話,推廣永定河生態修復階段性成果,多渠道傳播華北地下水超采綜合治理的好經驗、好做法,讓更多公眾了解綜合治理給日常生活帶來的變化。

                              “智”——信息化手段評估治理效果

                              地下水超采綜合治理需要大量動態跟蹤評估,信息化是支撐該項工作開展的重要手段。在水利部統籌下,海委組織開展華北地區地下水超采綜合治理信息管理系統建設,項目以“一張表、一套圖、一個清單、一個系統”為評估體系核心,實現對京津冀3省市、11個地級市、149個縣(區)總面積約8.7萬平方公里監測信息實時分析、治理任務統計管理、治理措施跟蹤、治理效果評估考核的全過程管理。

                              項目實施將為水利部門全面掌握超采區地下水開采量、河道補水水量、地下水水位變化等地下水超采綜合治理進展情況提供更加高效、便捷的平臺,切實解決綜合治理涉及面廣、信息來源多、監測數據量大、數據處理技術要求高等難題,為治理行動提供重要技術支持。

                              2019年12月,海委審批通過信息管理系統項目初步設計報告。項目獲準開發后,海委認真梳理“節”“控”“調”“管”各項治理措施落實情況的上報、查詢和動態跟蹤流程,評估分析地下水采補平衡狀態,核準監督考核方案實施成效,深入研究大數據、人工智能等技術支撐手段。今年,海委堅持防疫發展兩手抓、兩不誤,加快推進項目建設,完成合同簽訂及系統基礎信息查詢、信息填報、任務跟蹤、效果評估、信息發布和系統管理等6個業務模塊的開發工作,系統整體開發進度達85%。目前,海委已組織開展京津冀超采治理信息填報培訓和信息填報工作,將進一步加速系統應用建設進程。

                              海委將堅持貫徹黨中央決策部署,落實水利部要求,強化指導協調,細化工作措施,形成工作合力,堅決打贏華北地下水超采綜合治理這場硬仗。

                              來源:中國水利網站 2020年9月14日

                            何雨晴 薛程
                            責任編輯:李旸
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