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                            淮水追夢——淮安水利事業70年發展掠影
                             
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                            生態城市——淮安

                            上世紀八十年代“挖河工”現場

                            白馬湖 張亞成

                            農村飲水安全工程

                            大運河河道

                            里運河堂子巷防洪控制工程

                              □曾慶祝 夏虎成

                              淮安緣水得名,因水而興,是一座積淀深厚的歷史文化名城,也是一座風光如畫的生態文旅水城。

                              境內水域面積占市域面積四分之一。千里淮河從這里奔涌出海,洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖如四塊晶瑩剔透的翡翠鑲嵌其中,京杭運河、里運河、古黃河、鹽河等四條“金玉腰帶”穿城而過。

                              水是淮安的魂,是最鮮明的標識,更是最富集的資源稟賦。歷史上的淮安,曾有著“交通、灌溉之利甲于全國”之美譽,為漕運樞紐、鹽運要沖、運河沿線“四大都市”之一,但因黃河奪泗奪淮,逐漸淪為“洪水走廊”,富庶繁華之地幾度衰落。

                              特殊的地理位置和水情市情,決定了水利不僅是淮安經濟發展的命脈,也是社會建設的重要支撐。為治理水旱災害,歷代淮安人與水旱災害進行了不屈不撓的抗爭。

                              “淮安”正是深刻反映了淮安人民對“淮水安瀾”的憧憬與祈盼。

                              “水利舉而百業興”。為治理水旱災害,歷代淮安人與水旱災害進行了不屈不撓的抗爭,興建了諸多水利工程,積累了豐富治水經驗。特別是新中國成立以來,全市廣大干部群眾在黨和政府的堅強領導下,發揚自力更生、艱苦奮斗、戰天斗地的精神,披荊斬棘七十年、砥礪奮進七十載,在淮安這塊古老滄桑的土地上,掀起了一次次波瀾壯闊的治水高潮,譜寫了一曲曲治水興民的壯麗篇章!

                              河清湖晏 淮水安瀾

                              新中國成立以來,淮安市水利系統積極主動融入大局,堅定不移抓項目,矢志不渝保發展,努力為淮安經濟社會跨越發展提供最為強力的水支撐。

                              截至目前,淮安境內已相繼興建起大中小型水利建筑物10萬余座,先后實施了治淮、南水北調、區域治理、農村水利、城市水利、水資源、水環境等方面的重點工程數百項。以流域性防洪工程為依托的市域防洪工程體系、以骨干排澇河道和排澇泵站為主的區域排澇工程體系基本建成,初步構建了“六橫兩縱五湖”的骨干水系總體格局;舉世聞名的水上長城洪澤湖大堤,舉起長臂呵護著泱泱大湖;片片水利閘群、條條水利溝渠縱橫交錯,蔚為壯觀;入江水道治理、分淮入沂整治、里運河防洪控制、中小河流整治等工程相繼實施,入海水道、三河閘、二河閘等一大批水利骨干工程相繼建成運行。高良澗復線船閘榮獲交通部水運工程優質獎、江蘇省建筑工程“揚子杯”獎,1997年再次獲批中國建設工程最高獎——魯班獎;古黃河水利樞紐工程摘得2015—2016年度中國水利工程優質(大禹)獎;淮安楊廟泵站入選全國水利工程文明工地,開創淮安水利建設管理新紀元……  

                              依托系列重大工程建設,淮安市流域防洪體系、區域防洪體系和城市防洪除澇體系等三大安全體系加速架構與完善,全市防洪抗旱能力進一步提升。新中國成立以來,憑借不斷健全完善的水利工程體系,通過全力以赴防守搶險和科學合理的防汛抗旱調度,淮安市先后經歷了1954年、1991年、2003年、2007年淮河抗洪,1974年沂沭泗抗洪,1978年淮河抗旱等,最大程度減輕了洪澇旱漬災害損失,人民生命財產安全和全市經濟社會發展得到有力保障。

                              興水富民 久久為功 

                              治水惠民生。水利既是國民經濟的基礎設施,也是群眾生產生活的基本條件。新中國成立以來,淮安水利人牢記初心使命,把水利建設作為改善民生的重要抓手,大力推進農村飲水安全工程、農田水利基礎設施建設、灌區節水改造等,農民生產生活條件得到不斷改善,群眾關心關注的水利問題得到極大解決,真正用“小農水”托起根植田野的基層“大民生”!

                              按照時間劃分,上世紀50年代后期至70年代,全市民生水利工作主要以建設旱澇保收農田為中心,把梯級河網化和灌區建設結合起來,開溝挖渠,興建泵站,除澇、治堿、改旱;80—90年代,重點圍繞中低產田改造,實行山、水、田、林、路統一規劃,農、林、牧、副、漁綜合治理,溝、渠、路、橋、涵、閘全面配套,水利基礎設施條件不斷改善。進入新世紀,則以灌區節水改造、縣鄉河道疏浚、村莊溝塘整治、低洼圩區治理、山丘區水源工程、農村飲水安全建設以及水土保持等為重點,不斷造福民生。

                              隴畝阡陌處,風吹五谷香。幾十年來,淮安先后實施大型灌區節水改造與續建配套、農村飲水安全、縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治、小型水利重點和千億斤糧食等項目工程,建成萬畝以上灌區24個,其中30萬畝以上灌區8個。全市擁有有效灌溉面積500萬畝以上、中小型水庫129座、大中型抽水站8座、各類提水泵站3000余座。新開和疏浚了53條骨干排澇河道、4萬余條大中小溝。

                              一片片灌區、一道道水庫閘壩,在穩固運行中潤澤現代高效農業;一條條河道疏浚、一項項水土治理,讓“水美鄉村”從藍圖變為現實;一個個小型農田水利設施、一座座飲水安全水廠,讓百姓綻放出幸福的笑顏。

                              人水和諧 美麗淮安 

                              水,是生態之基,是人類賴以生存、延續和發展的基礎。水利,是生態環境改善不可分割的保障體系。

                              淮安水利明確“綠水生態城市”發展定位,充分利用和挖掘“四水穿城、文化名城”的資源優勢,鎖定“水暢”“水活”“水清”“水景”四大主題,始終強調“高品位規劃、高起點立意、高標準建設、高效能管理”思路,大力實施以城市水利為代表的生態水利建設。近年來,淮安已累計完成城市水利建設投資約30億元,古黃河水利樞紐工程、堂子巷控制工程、北門橋控制工程以及白馬湖片區保護與開發、山陽湖開挖等一批具有代表性的城市水利工程相繼實施,為生態宜居淮安建設作出了積極貢獻。城水相連、城在綠中、人在景中的生態水城美景逐步顯現在世人面前。

                              “建一項工程、成一道風景、美一處環境、傳一段文化!庇诨窗菜硕,這既是與時俱進的理念創新,也是孜孜不倦的信念追求。備受矚目的里運河文化長廊建設工程,起于大閘口,止于淮安區堂子巷,全長15.6公里。作為里運河文化長廊建設的基礎性工程,堂子巷、北門橋控制工程相距16.5公里,正好把里運河文化長廊包括在內。工程以“人水和諧”為目標,如同碧水涌來的波浪,蕩漾出城市風情的浪漫。安全、生態、秀美、亮麗的城市水環境,與城市防洪、水位控制、水上航運、城市景觀、城市交通等綜合功能融為一體。目前,里運河文化長廊已成為淮安旅游的水上黃金線路,年游覽量達100萬人次。

                              同樣,2013年列入國家15個重點保護湖泊之一的白馬湖,現為省級水利風景區、國家級濕地公園試點。白馬湖治理已成為湖泊生態修復的“江蘇樣板”,2018年1月18日,央視《焦點訪談》對白馬湖生態治理和河(湖)長制管理進行專題報道;同年8月26日,《人民日報》頭版頭條以《淮安,為永續發展留足生態空間》為題報道了白馬湖治理成效。

                              水生城之態,水筑城之形。在生態水利建設理念指導下,淮安扎實推進了國家級水生態文明城市創建、水利風景區創建、節水型城市創建等,努力讓水連起來、動起來、活起來、靚起來。

                              今天,在水利人的不懈努力下,淮安這方天地之水更顯活潑與靈動,淮安這座城市更加潤澤與秀麗。

                              改革創新 追求卓越

                              風雨傾訴著滄桑,歷史疊印著輝煌。一代代淮安水利人積極踐行“堅毅、勤勉、篤行、奉獻”的鐵牛精神,以改革增動力,用創新添活力,在全面深化改革方面堅持抓好重點領域和關鍵環節,走出了一條獨具地方特色的水利改革新路徑。

                              河(湖)長制、“五位一體”小型水利工程管理體制等成為治水特色品牌。以“水利+”為代表的治水新理念不斷深化、拓展,“水利+旅游”、“水利+生態”、“水利+歷史”、“水利+文化”得到諸多實踐。創成省級以上水利風景區15個,總數位居全省第一。清晏園創成國家水情教育基地;清晏園、櫻花園榮獲全國水利風景區博覽會“最美景區獎”;窗菜L景區建設全面進入全域旅游新版圖!痘窗菜┯[》《淮安水故事》《北門橋》等書籍成功出版,“水文化周”連續多年舉辦,成為淮安水文化建設的重要品牌!八疂櫥窗病钡奶厣乱呀浬疃热谌搿八疂櫧K”的新畫卷!包h旗飄揚”“崗位建功”“巾幗風采”“青春奉獻”等黨建活動有聲有色,道德講堂、淮水講壇等品牌影響日增,一份份榮譽,一項項表彰紛至沓來……創新理念、發散思維,讓淮安水利現代化建設更具內涵與成效。

                              九萬里風鵬正舉,踏征程揚帆遠航。站在新的起點,淮安水利人將始終堅守初心與使命,懷揣治水興水偉大夢想,向著陽光的方向,持續奮進!

                              來源:中國水利報 2019年10月23日

                            曾慶祝 夏虎成
                            責任編輯:段玲玲
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